“重慶堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，將頂層設(shè)計與基層治理相結(jié)合、長期規(guī)劃與短期目標(biāo)相協(xié)調(diào)、點上示范與面上推廣相統(tǒng)一，開展了一系列卓有成效的工作，以信息化為基礎(chǔ)的預(yù)警監(jiān)測能力提升顯著，‘四個一’建設(shè)值得各地學(xué)習(xí)借鑒?！苯衲?0月，全國林草系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測暨防火信息化培訓(xùn)班在重慶舉辦，業(yè)界專家對重慶創(chuàng)新推動林草防火高質(zhì)量發(fā)展給予肯定。

構(gòu)建一套預(yù)警監(jiān)測體系

林火衛(wèi)星監(jiān)測、無人機巡護、林火視頻監(jiān)控……在重慶市北碚區(qū)觀音峽林場，“天空地”一體化火情監(jiān)測體系時刻守護著林區(qū)安全。這是重慶林草預(yù)警監(jiān)測體系中的微鏡頭。

“從2019年起，我們就開展了本地化森林草原火險預(yù)警模型研究?！敝貞c市森林草原火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測中心李耀輝介紹，重慶自主研發(fā)燃燒床、開發(fā)定制燃點測定儀等專業(yè)裝備，建立森林防火實驗室2處、新型森林火險因子監(jiān)測站24個，持續(xù)收集林區(qū)溫度、濕度、可燃物燃點等火險因子，建立了森林火險本地化預(yù)警模型和森林火險預(yù)警系統(tǒng)，提升了預(yù)警精度。

近5年來，重慶市針對過去以自建為主、模式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、作用發(fā)揮不明顯、“信息孤島”問題突出的實際，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級實施，累計投入8億元，新增前端點位2900余個、優(yōu)化整合現(xiàn)有點位476個，實現(xiàn)了重點林區(qū)火情全時段、全方位、全天候監(jiān)測。

同時，重慶依托市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺、火險預(yù)警信號標(biāo)識牌等，確保預(yù)警信號直達(dá)末端，落實“叫應(yīng)”機制。以政府購買服務(wù)方式，租用多旋翼和垂起固定翼無人機，搭載紅外熱成像儀、夜視儀和廣播器材等，在重點林區(qū)、重點時段開展防火巡護和宣傳，形成“天空地”一體化火情智能監(jiān)測體系。

完善一個智慧防火綜合管理平臺

“火情智能監(jiān)控系統(tǒng)是護林員的第三只眼，它可以全天24小時工作?！庇来▍^(qū)國有林場護林員許華表示，智慧防火管理平臺，既方便護林員記錄履職情況，又便于火情迅速處置。

重慶建立的智慧防火綜合管理平臺，將人防、技防、物防等火情早期處理融為一體，特別是全域建立了“無人機+林火視頻監(jiān)控”互為補充的火情智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了一網(wǎng)到底、一管到底、一查到底的目標(biāo)。

同時，重慶以“四橫四縱兩端”為總體架構(gòu)，研發(fā)智慧防火管理平臺微信小程序端，以場景應(yīng)用記錄各級安排部署、宣傳教育和督導(dǎo)檢查等履職情況，方便日常使用。一旦識別到片區(qū)內(nèi)的疑似火情，報警信息會第一時間通過微信小程序端發(fā)送到護林員的手機上，護林員可迅速按要求處置上報。

重慶還同步開發(fā)“森林火險碼”，構(gòu)建從火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、銷號到回頭看全流程監(jiān)管工作體系，實現(xiàn)管理數(shù)字化、管理閉環(huán)化。目前，全市已開設(shè)政府、部門和林區(qū)經(jīng)營主體賬戶4748個，錄入數(shù)據(jù)20萬余條，實現(xiàn)一屏觀全域、一網(wǎng)管全市、一鍵調(diào)隊伍的智能化管理模式。

建立一項火情早期處理機制

近年來，重慶在防火標(biāo)準(zhǔn)化檢查站安裝智能設(shè)備356套，24小時監(jiān)控出入口、自動識別出入車輛和統(tǒng)計人流量。在森林公園、自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等無人值守的重點部位建設(shè)防火智能卡口1720個，通過智能感應(yīng)實現(xiàn)自動語音宣傳、語音對講、圖像記錄和氣象監(jiān)測等。

同時，重慶重點構(gòu)建了“135”火情快速處理機制，即通過火情智能監(jiān)控系統(tǒng)感知火情、確定起火點位置、自動推送報警信息至“一長三員”（林長+監(jiān)管員、指導(dǎo)員、護林員）后，可1分鐘確認(rèn)信息、3分鐘核實火情、5分鐘出動人員，落實快處、快報要求，為打早、打小、打了搶得先機。

重慶還注重人防與技防結(jié)合，統(tǒng)籌“一長三員”力量，運用無人機、林火視頻監(jiān)控、林下紅外探測器以及輿情監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)，多渠道收集火情信息，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員負(fù)責(zé)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)值守，及時處置火情報警信息。

充實一支監(jiān)測隊伍

打造一支步調(diào)一致、能打硬仗的隊伍，與做好頂層設(shè)計、構(gòu)建預(yù)警監(jiān)測體系等同樣重要。

近年來，重慶始終堅持以預(yù)防為主的森林防火工作方針，率先成立了市森林草原火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測中心，全市有11個區(qū)縣對應(yīng)成立預(yù)警監(jiān)測中心或防火中心。同步建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國有林場）、村社及管護站“四級”森林火險預(yù)報員隊伍，完善火險預(yù)警與響應(yīng)工作措施，扎實推進森林草原火險預(yù)警工作科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升全市森林火災(zāi)預(yù)防能力，基本實現(xiàn)了因險而動、因險施策。

目前，重慶建立“林長+山林警長、檢察長”“一長三員”和四級火險預(yù)報員3個管理體系，有市級行政執(zhí)法組3個、區(qū)縣執(zhí)法支（大）隊36支420人、國有林場森林消防專業(yè)隊伍42支787人，為森林防火各項工作提供了機構(gòu)保障和隊伍保障。

   作者：侯建華 董大法

   來源：中國綠色時報