完善工作機(jī)制方法 提升林長履職效能

安徽明確林長和林長辦怎么干

安徽省林長制辦公室日前出臺(tái)《關(guān)于提升林長履職效能的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），創(chuàng)新林長履職方式，完善工作機(jī)制方法，切實(shí)解決好林長和林長辦“怎么干”的問題，確保充分發(fā)揮各級(jí)林長統(tǒng)籌推進(jìn)“五綠”和“五大森林”行動(dòng)的牽頭抓總作用。

亳州市在林長制改革示范區(qū)建設(shè)中，以林擁城項(xiàng)目為抓手，加大城市森林建設(shè)力度。圖為亳州市林擁城南外環(huán)鳥瞰。（來源：中國綠色時(shí)報(bào)）

完善制度體系

“今年，我們將持續(xù)創(chuàng)新林長制改革措施，治痛點(diǎn)、攻難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，加快推進(jìn)林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)工作?！卑不帐“矐c市宿松縣近日召開林長制工作推進(jìn)會(huì)，縣林業(yè)局局長黃松友說。

《若干舉措》要求，落實(shí)林長會(huì)議制度。市、縣兩級(jí)總林長每年主持召開1—2次林長會(huì)議，分析林長制改革進(jìn)展情況，聽取會(huì)議成員單位和下級(jí)林長履職情況報(bào)告，協(xié)調(diào)解決林業(yè)改革發(fā)展中的重要事項(xiàng)和難點(diǎn)問題。市、縣（市、區(qū)）林長制辦公室要根據(jù)林長會(huì)議研究的事項(xiàng)和確定的任務(wù)，逐一細(xì)化工作內(nèi)容和完成時(shí)限，定期調(diào)度和跟蹤督辦，全程做好服務(wù)和協(xié)調(diào)。

目前，安徽全省16市已分別召開了市級(jí)林長會(huì)議，對(duì)2022年林長制改革推進(jìn)工作進(jìn)行了部署安排。

《若干舉措》要求各級(jí)黨委、政府扛起生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，及時(shí)研究解決體制性、機(jī)制性、政策性重大問題。各級(jí)林長定期開展巡查，各級(jí)林長辦主動(dòng)加強(qiáng)調(diào)度、督辦、通報(bào)、考核，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動(dòng)工作落地見效。

壓實(shí)基層職責(zé)

“在林區(qū)禁止一切野外用火，進(jìn)入林區(qū)人員必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定……”伴隨著車載喇叭里不間斷播放的森林防火禁火令，安徽省滁州市鳳陽縣殷澗鎮(zhèn)副林長劉群駕駛四輪電動(dòng)車，開始了一天的森林防火巡查。

《若干舉措》對(duì)林長巡林職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，市、縣兩級(jí)林長每年巡林不少于2次，要直接聯(lián)系2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長和4—5名村級(jí)林長，檢查基層林長日常履職情況。市、縣林長辦要提請(qǐng)林長適時(shí)開展巡林，對(duì)林長巡林發(fā)現(xiàn)的問題、交辦督辦的事項(xiàng)等，記錄在冊(cè)，建立清單，跟蹤抓好落實(shí)。完善監(jiān)督檢查和激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)和推動(dòng)基層林業(yè)治理實(shí)踐創(chuàng)新。

《若干舉措》同時(shí)要求，落實(shí)林長責(zé)任區(qū)制度。市、縣兩級(jí)林長的責(zé)任區(qū)要覆蓋本行政區(qū)各類自然保護(hù)地，林長要全面了解各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源保護(hù)管理情況，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。市、縣（市、區(qū)）林長辦要根據(jù)林長責(zé)任區(qū)的林業(yè)資源變化情況，更新“一林一檔”信息，完善“一林一策”經(jīng)營方案和保護(hù)管理措施，做實(shí)“一林一技”科技服務(wù)、“一林一員”安全巡護(hù)、“一林一警”執(zhí)法保障等工作。

全省各地通過簽發(fā)總林長令，印發(fā)林長工作提示單、交辦單、督辦單等多種形式，壓實(shí)各級(jí)林長責(zé)任。亳州發(fā)布市級(jí)總林長令，在全市范圍內(nèi)建立健全森林防火網(wǎng)格化管理體系。2021年11月至2022年4月森林防火期間，全市各級(jí)林長共巡林1.3萬余次。廬江縣發(fā)揮林長辦協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，今年共發(fā)出總林長令2份、提示單3份、林長制工作簡報(bào)3份，動(dòng)員縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長履職盡責(zé)。

激發(fā)發(fā)展活力

“大家加把勁，一定要按照林技員的要求，爭取今天把這片香榧樹栽完……”春季造林期間，在安徽省安慶市岳西縣五河鎮(zhèn)響山村，村級(jí)林長劉王龍的洪亮的嗓音在香榧造林現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)響起。

五河鎮(zhèn)有山場(chǎng)面積15萬畝，過去茅草山就有4萬畝，是全縣森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。林長制實(shí)施以來，鎮(zhèn)級(jí)林長帶隊(duì)多次到浙江諸暨等香榧原產(chǎn)地考察學(xué)習(xí)，到滬蘇浙開展“雙招雙引”，先后引進(jìn)3家企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建成香榧基地1.6萬余畝。

“全鎮(zhèn)已消滅茅草山3萬余畝，萬畝香榧小鎮(zhèn)初見規(guī)模，成為美麗五河的新名片?！蔽搴渔?zhèn)鎮(zhèn)級(jí)林長、黨委書記方意說。

為破解林業(yè)經(jīng)營主體融資難問題，岳西縣縣級(jí)總林長多次到省農(nóng)發(fā)行對(duì)接林長制融資貸款項(xiàng)目，先后獲批林長制專項(xiàng)貸款11.5億元，為該縣發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)提供金融支持。2021年，岳西縣香榧鮮果產(chǎn)量1.7萬余公斤，香榧干果銷售產(chǎn)值130萬元，香榧酒銷售產(chǎn)值200萬元，香榧苗木產(chǎn)值近100萬元。

岳西縣有機(jī)茶園。（安慶市林業(yè)局供圖）

《若干舉措》要求，市、縣兩級(jí)林長直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)經(jīng)營主體。市、縣兩級(jí)林長選擇1—2個(gè)商品林基地作為聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等方面的實(shí)際需求，直接聯(lián)系1—2個(gè)林產(chǎn)品精深加工企業(yè)，有針對(duì)性地紓困解難。市、縣林長辦要將林長直接聯(lián)系的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地作為高效“用綠”和深化“活綠”的試點(diǎn)示范基地，做好政策指導(dǎo)，當(dāng)好林長聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營主體的橋梁紐帶，頂格服務(wù)企業(yè)。

來源：中國綠色時(shí)報(bào)