一. 建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系

自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國的重要象征，在維護(hù)國家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。 截至目前，我國已建立各級各類自然保護(hù)地超過1.18萬個，保護(hù)面積覆蓋我國陸域面積的18%、領(lǐng)海面積的4.6%。 

▲全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)地分布圖 

全國各級各類自然保護(hù)區(qū)已達(dá)2750處，其中國家級自然保護(hù)區(qū)有474處，各類陸域自然保護(hù)地面積達(dá)到了170多萬平方公里。 

▲國家、省級和市級自然保護(hù)區(qū)分布圖

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》提出加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，明確指出2020年構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級管理體制；2025年初步建成以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系；2035年自然保護(hù)地規(guī)模和管理達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面建成中國特色自然保護(hù)地體系。

二. 科技手段助力智慧自然保護(hù)地建設(shè) 

《指導(dǎo)意見》在推進(jìn)智慧保護(hù)地建設(shè)方面提出了總體建設(shè)目標(biāo)：以提升自然保護(hù)地（區(qū)）生態(tài)安全為目的，充分發(fā)揮自然保護(hù)地（區(qū)）生態(tài)保護(hù)主體功能為宗旨，以“智慧自然保護(hù)地（區(qū)）”建設(shè)為核心，依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、人工智能等高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備促進(jìn)自然保育、巡護(hù)和監(jiān)測的信息化、智能化，構(gòu)建自然保護(hù)地（區(qū)）可感知、可互聯(lián)、可管理、可分析的一體化業(yè)務(wù)體系，打造“天、空、地、人”一體化的監(jiān)測感知網(wǎng)，形成針對自然保護(hù)地的立體實(shí)時感知、管護(hù)協(xié)同高效、生態(tài)價(jià)值凸顯、服務(wù)內(nèi)外一體的自然保護(hù)地（區(qū)）發(fā)展新模式。

三. 智慧保護(hù)地生態(tài)價(jià)值評估和生態(tài)保護(hù)成效評估的重要性 

生態(tài)系統(tǒng)是生命支持系統(tǒng)，它為人類提供食物、醫(yī)藥及其他生產(chǎn)生活原料，創(chuàng)造并維系人類生存所必須的環(huán)境，是人類社會進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十九大提出設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。頂層設(shè)計(jì)確定了生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評估在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保決策中的地位；還提出要把資源消耗、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制；建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

 四. 生態(tài)價(jià)值評估體系    

4.1 建設(shè)依據(jù)

1. LYT-1721-2008《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》；

2. GB/T 38528-2020《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》。     

4.2 評價(jià)對象根據(jù)森林資源的特征，依據(jù)《國家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定(2014)》，森林生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)對象可分為針葉林、闊葉林、混交林、經(jīng)濟(jì)林、灌木林和竹林等 6 個優(yōu)勢樹種（組）。   

4.3 數(shù)據(jù)來源    

1. 中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)（CFERN）所屬森林生態(tài)站依據(jù)《森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測指標(biāo)體系》（LY/T 1606-2003）和《森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測指標(biāo)體系》（GB/T 35377—2017）開展的長期定位連續(xù)觀測研究數(shù)據(jù)集；

2. 依據(jù)《LYT1952-2011 森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測方法》進(jìn)行對徑流場和樣地的建設(shè)，并對其通過人工連續(xù)觀測調(diào)查和設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)集；

3. 依據(jù)《森林生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測與評估規(guī)范》（LY/T 2241-2014 ）對森林生態(tài)系統(tǒng)中瀕危物種、特有種、古樹進(jìn)行野生動物調(diào)查數(shù)據(jù)；

4. 國家林業(yè)局森林資源清查數(shù)據(jù)，或地方森林資源清查數(shù)據(jù)，或第二類調(diào)查數(shù)據(jù)；

5. 權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的社會公共資源數(shù)據(jù)，主要包括權(quán)威部門公布 17 個社會公共數(shù)據(jù)。     

4.4 測算方法測算方法包括：市場價(jià)格法、影子工程法、污染防治成本法、旅游費(fèi)用法、等效益替代法、條件價(jià)值法。    

4.5 評估內(nèi)容    

五. 生態(tài)保護(hù)成效評估體系     

5.1建設(shè)依據(jù)

1. 《自然保護(hù)區(qū)成效評估技術(shù)導(dǎo)則 第4部分:野生動物保護(hù)》（LY/T 2244.4—2014）；

2. 《自然保護(hù)區(qū)成效評估技術(shù)導(dǎo)則 第1部分:野生植物保護(hù)》（LY/T 2244.1—2014）；

3. 《自然保護(hù)區(qū)成效評估技術(shù)導(dǎo)則 第2部分:植被保護(hù)》（LY/T 2244.2—2014）；

4. 《自然保護(hù)區(qū)成效評估技術(shù)導(dǎo)則 第3部分:景觀保護(hù)》（LY/T 2244.3—2014）。    

 5.2評估對象生態(tài)保護(hù)成效評估的對象包括：野生動物、野生植物、景觀和植被。         

5.2.1野生動物保護(hù)成效評估指標(biāo)體系            

 5.2.1.1保護(hù)成效評估對象珍稀瀕危野生動物包含：

1.《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》中I、II級的野生動物；

2. 瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約（簡稱CTTES）附錄I和附錄II中的物種；

3. 世界自然保護(hù)聯(lián)盟《物種紅色名錄》（IUCN Red List）中評估等級為野外滅絕、極危、瀕危和易危的野生動物。             

5.2.1.2數(shù)據(jù)來源

1. 綜合科學(xué)考察；

2. 野生動物資源調(diào)查；

3. 珍稀野生動物專項(xiàng)調(diào)查；

4. 樣線、樣方、樣點(diǎn)等的監(jiān)測數(shù)據(jù)（傳統(tǒng)落后已不適宜）；

5. 物聯(lián)網(wǎng)觀測數(shù)據(jù)：高空視頻、高清卡口、紅外相機(jī)；

6. 巡護(hù)報(bào)送數(shù)據(jù)：巡護(hù)記錄上報(bào)數(shù)據(jù)（新物種、新分布），肇事記錄，盜獵案件記錄等；

7. 公眾報(bào)送數(shù)據(jù)：物種分布、物種數(shù)量、新分布、新物種。
           

5.2.1.3評估周期

標(biāo)準(zhǔn)推薦多樣性狀況、生存狀態(tài)評價(jià)周期10年；防控狀況評價(jià)周期5年；實(shí)際最好1年。             

5.2.1.4評價(jià)內(nèi)容

 5.2.2 野生植物保護(hù)成效評估指標(biāo)體系             

5.2.2.1保護(hù)成效評估對象珍稀瀕危野生植物包含：

1.《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中I、II級的野生植物；

2. 世界自然保護(hù)聯(lián)盟《物種紅色名錄》（IUCN Red List）中評估等級極危、瀕危和易危的野生植物。             

5.2.2.2數(shù)據(jù)來源

1. 綜合科學(xué)考察；

2. 野生植物資源調(diào)查；

3. 珍稀野生植物專項(xiàng)調(diào)查；

4. 固定樣地、樣方監(jiān)測數(shù)據(jù)；

5. 物聯(lián)網(wǎng)觀測數(shù)據(jù)：物候、長勢、培育等數(shù)據(jù)；

6. 巡護(hù)報(bào)送數(shù)據(jù)：巡護(hù)記錄上報(bào)數(shù)據(jù)（新物種、新分布）；

7. 公眾報(bào)送數(shù)據(jù)：物種分布、物種數(shù)量、新分布、新物種。
            

5.2.2.3評估周期

標(biāo)準(zhǔn)推薦5年，要求10年；實(shí)際最好1年。             

5.2.2.4評價(jià)內(nèi)容

 5.2.3景觀保護(hù)成效評估指標(biāo)體系             

5.2.3.1保護(hù)成效評估對象保護(hù)性景觀包含：

1.自然生態(tài)系統(tǒng)；

2. 珍稀瀕危野生動植物的生境。            

5.2.3.2數(shù)據(jù)來源

1. 衛(wèi)星遙感影像：精度<5m(進(jìn)行人工智能的語義分割)；

2. 無人機(jī)影像：精度1m（進(jìn)行人工智能的語義分割）；

3. 高空視頻：實(shí)時景觀圖像（核心、實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)典型自然景觀可對外開放）。
            

5.2.3.3評估周期

標(biāo)準(zhǔn)推薦5年；實(shí)際最好1年。            

5.2.3.4評價(jià)內(nèi)容    

5.2.4 植被保護(hù)成效評估指標(biāo)體系                 

5.2.4.1保護(hù)成效評估對象植被型包含：

1. 植被型組：針葉林、闊葉林、灌叢等；

2. 植被型：針葉林、落葉闊葉林、常綠闊葉林等。             

5.2.4.2數(shù)據(jù)來源

1. 資源調(diào)查數(shù)據(jù)；

2. 固定樣地?cái)?shù)據(jù)；

3. 調(diào)查樣方數(shù)據(jù)；

4. 衛(wèi)星遙感影像：精度<5m(進(jìn)行人工智能的語義分割)；

5. 無人機(jī)影像：精度1m（進(jìn)行人工智能的語義分割）；

6. 物候觀測物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)（長勢、物候等長年連續(xù)觀測）。
            

5.2.4.3評估周期

標(biāo)準(zhǔn)推薦10年；實(shí)際最好1年。             

5.2.4.4評價(jià)內(nèi)容

生態(tài)價(jià)值評估和生態(tài)保護(hù)成效評估體系作為環(huán)境保護(hù)決策的重要依據(jù)，在整個環(huán)境管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。充分認(rèn)識生態(tài)價(jià)值評估和生態(tài)保護(hù)成效評估的重要性、完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)測的體制，有利于充分發(fā)揮生態(tài)價(jià)值評估和生態(tài)保護(hù)成效評估在整個環(huán)境保護(hù)中的支撐作用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作更好地服務(wù)于社會發(fā)展和人們生活。